中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于加強新時代學(xué)生心理健康教育的意見

(2020 年 6 月 15 日 )

爲全面(miàn)貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促 進(jìn)學(xué)生身心健康全面(miàn)發(fā)展，培養擔當民族複興大任的時代新 人，經(jīng)省委、省政府同意，現就加強新時代學(xué)生心理健康教 育提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，把學(xué)生心理健康教育作爲素質教育的重要内容，根據不同年齡階段 學(xué)生身心發(fā)展特點和規律，科學(xué)有效實施心理健康教育，培 育學(xué)生自尊自信、理性平和、積極向(xiàng)上的健康心态，培養身 心全面(miàn)和諧發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人。突出問題導 向(xiàng)，完善政策措施，加快補齊短闆，推動社會(huì)心理服務體系 配套改革，做到内容科學(xué)、流程規範、隊伍專業，确保學(xué)生 心理健康教育的科學(xué)性、規範性和有效性，努力構建大中小 學(xué)一體化教育新體系和學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化工作新 格局。

二、創新學(xué)校心理育人體系

(一)優化課程設置。系統構建大中小學(xué)有機銜接的心 理健康教育課程體系。制定湖南省中小學(xué)心理健康教育課程 實施方案，統籌利用綜合實踐課、地方課程或學(xué)校課程的課 時開(kāi)設心理健康教育課，确保所有班級每兩(liǎng)周 1 課時;利用 晨會(huì)、班隊會(huì)、講座、網絡、宣傳欄、黑闆報等多種(zhǒng)形式開(kāi) 展學(xué)生心理健康教育。高校面(miàn)向(xiàng)新生開(kāi)設心理健康教育公共 必修課，原則上應設置 2 個學(xué)分、32-36 個學(xué)時;面(miàn)向(xiàng)全 體大學(xué)生開(kāi)設心理健康教育選修或輔修課程。

(二)改進(jìn)教育方式。 尊重學(xué)生主體地位，注重體驗、 内化與生成(chéng)。根據不同學(xué)段學(xué)生的共性問題與需求，開(kāi)展團 體心理輔導活動;針對(duì)有心理困擾或心理問題的學(xué)生，提供 個别輔導與心理支持。中小學(xué)心理健康教育課以活動爲主， 包括團體輔導、心理訓練、情境設計、問題辨析、角色扮演、遊戲輔導、心理情景劇、專題講座等。高校心理健康教 育課以面(miàn)授爲主，堅持課堂教學(xué)主渠道(dào)。定期開(kāi)展心理健康 教育教學(xué)研讨活動，培育、遴選和推廣優秀教學(xué)模式、教學(xué) 案例，同時積極探索跨學(xué)校、跨學(xué)段集體備課制度。

(三)豐富教學(xué)資源。完善心理健康教育材料編寫、審 查和選用機制，所有進(jìn)入中小學(xué)的心理健康教育材料須經(jīng)省 級以上教育行政部門組織專家審定後(hòu)方可使用。統一編寫中 小學(xué)心理健康教育教師指導用書，列入“湖南省中小學(xué)教學(xué) 參考書目錄”,配發(fā)全省所有中小學(xué)校。開(kāi)發(fā)大學(xué)生心理健 康教育省級示範教材和精品網絡課程，規範開(kāi)展高校心理健 康教育。搭建全省大中小學(xué)一體化心理健康教育教研平台， 推動優質資源共建共享。

(四)加強條件保障。同級财政按年生均 10 元的基準定 額單列經(jīng)費，支持中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，所需資金由省 市縣級财政分擔，具體參照教育領域事(shì)權和支出責任劃分确 定的分擔比例執行。到2022 年，在校學(xué)生 1000 人左右的中 小學(xué)校和所有鄉鎮中心學(xué)校全面(miàn)建成(chéng)标準化心理輔導室，并 健全值班、預約、輔導、檔案建設及移交等管理制度，确保 每周開(kāi)放時間不少于5 小時;對(duì)辦學(xué)規模較小的學(xué)校，各地 要布局建設區域性心理健康輔導中心予以保障。高校根據辦 學(xué)規模建立相對(duì)獨立的心理健康教育與咨詢服務機構，二級 學(xué)院(系)建立成(chéng)長(cháng)輔導室，形成(chéng)咨詢與輔導相結合的服務 平台。

(五)推進(jìn)全員育人。將(jiāng)心理健康教育全面(miàn)納入學(xué)校人 才培養體系，推進(jìn)心理健康教育進(jìn)學(xué)校年度工作計劃、進(jìn)各 類班團隊主題活動、進(jìn)班主任(輔導員)日常管理工作。落 實全體教師心理健康教育職責，各學(xué)科(專業)教學(xué)目标要 包含學(xué)生心理成(chéng)長(cháng)目标，教學(xué)過(guò)程要關注學(xué)生思維、情感、 态度等心理因素的發(fā)展，教學(xué)内容要充分挖掘課程教材蘊含 的心理要素。充分調動研究生導師、班主任(輔導員)、生 活老師、宿管員以及其他教職員工參與心理健康教育的主動 性和積極性。高度重視教職員工心理健康教育與關懷疏導。 將(jiāng)心理健康教育納入文明校園創建和校園文化建設的重要内 容，全方位營造健康和諧的校園心理育人氛圍。

(六)強化預防幹預。 出台湖南省學(xué)生心理危機預防工 作指導意見，組織編寫或審定推薦學(xué)校心理危機預防指導手 冊，嚴格落實心理倫理規範，開(kāi)展學(xué)生心理健康普查和心理 危機排查，健全學(xué)生心理健康檔案管理制度，逐步建設大中 小學(xué)、省市縣校一體化學(xué)生心理健康信息平台。加強新生群 體心理适應幫扶和春季、畢業季、考試季等特殊節點的危機 排查，建立“一人一案”危機幹預制度。中小學(xué)全面(miàn)建立 “班級、年級、學(xué)校”三級預警體系，高校建立“宿舍、班 級、院系、學(xué)校”四級預警體系。積極推進(jìn)學(xué)生心理健康志 願者隊伍建設，有條件的團支部設心理委員，構建精準識 别、全員參與、動态監測、各級聯動的學(xué)生心理危機預防體 系。建立重大突發(fā)事(shì)件的校園心理支持與危機幹預機制。建立學(xué)生心理危機個案分析報告制度和專家會(huì)診機制。

(七)密切家校協同。 學(xué)校要進(jìn)一步暢通家校溝通渠道(dào)， 通過(guò)家長(cháng)委員會(huì)、家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)會(huì)、家訪、家長(cháng)開(kāi)放日、 校報校刊、學(xué)校網站、微信等多種(zhǒng)方式，指導家長(cháng)科學(xué)理性 地開(kāi)展家庭教育和心理疏導。學(xué)校與每個家庭每學(xué)期直接溝 通聯系 1 次以上，并將(jiāng)學(xué)生的家庭情況、成(chéng)長(cháng)環境與經(jīng)曆等 作爲心理普查建檔的重要内容，將(jiāng)家庭教育、家校溝通作爲 學(xué)生心理預警體系的重要組成(chéng)部分。

三、建設專業化師資隊伍

(一)配齊配優專職教師隊伍。到 2022 年，各地在現有 中小學(xué)學(xué)校總編制内，原則上按師生比不低于 1: 1000 爲所 有城區中小學(xué)校和鄉鎮中心學(xué)校配齊專職心理健康教育教 師。對(duì)于辦學(xué)規模較小的中小學(xué)校，各地可通過(guò)明确專人負 責、教師走教支教、學(xué)校對(duì)口支援等多種(zhǒng)方式配備兼職心理 健康教育教師，保障中小學(xué)心理健康教育全覆蓋。高校在現 有編制内，按師生比不低于 1: 4000 配備專職心理健康教育 教師且每校至少 2 名，确保在編在崗。中小學(xué)專職心理健康 教育教師原則上應具有心理學(xué)或相關專業本科學(xué)曆。高校專 職心理健康教育教師須具有從事(shì)大學(xué)生心理健康教育的相關 學(xué)曆和專業資質。支持具有相關學(xué)曆但不具有專業資質的教 師參加市州以上教育行政部門組織的崗位能(néng)力培訓并取得相 應資質。各級教研機構要擇優配備專職心理健康教育教研 員，并選配一定數量兼職教研員。

(二)健全完善教師培訓體系。建立全省中小學(xué)心理健 康教育教師輪訓制度，以五年爲一周期開(kāi)展全員培訓。分期 分批推薦中小學(xué)心理健康教育教研員和骨幹教師參加國(guó)家級 培訓。依托高校建設 15 個中小學(xué)心理健康教育教師培訓基 地，在“省培”計劃中增加心理健康教育教師培訓項目。依 托湖南省高校思想政治工作隊伍培訓研修中心，開(kāi)展高校心 理健康教育教師培訓。大中小學(xué)專職心理健康教育教師每年 接受不低于40 學(xué)時的專業培訓，或參加至少 2 次省級以上 主管部門及二級以上心理學(xué)專業學(xué)術團體召開(kāi)的學(xué)術會(huì)議。 將(jiāng)心理健康教育納入各級各類學(xué)校校長(cháng)、班主任(輔導員)、 教學(xué)管理幹部(思政工作幹部)、學(xué)科教師(專業教師)、團 幹部及少先隊輔導員等業務培訓的必修内容。

(三)加強專業人才培養。 支持有關高校將(jiāng)心理學(xué)、應 用心理學(xué)等納入一流學(xué)科與一流專業建設。擴大心理健康教 育教師公費定向(xiàng)培養規模。優化師範教育專業人才培養方 案，增加心理健康教育專題内容。探索中國(guó)特色心理健康教 育人才培養模式。

(四)完善考核評價激勵機制。 支持心理健康教育教師 參加各級各類教師表彰獎勵和職稱評聘。全省重點建設 30 個“心理名師”工作室，每年立項一批省級心理健康教育課 題，開(kāi)展全省心理健康教育教師專業能(néng)力競賽。落實中小學(xué) 心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，正常工作量計 算和工資待遇不低于班主任，計班主任工作年限。高校心理健康教育教師原則上納入思想政治工作隊伍管理，設有教育 學(xué)、心理學(xué)教學(xué)機構的高校，可同時納入相應專業隊伍管 理。教師開(kāi)展心理健康教育教學(xué)、個體與團體心理輔導、學(xué) 生心理危機幹預等工作，全面(miàn)納入教學(xué)考核評價、職稱評聘 的成(chéng)果認定或學(xué)術性評價内容。

四、完善支持服務體系

(一)強化部門參與心理健康教育職責。編制部門要配 合教育部門，指導學(xué)校在編制總量内統籌合理配備心理健康  教育教師。發(fā)展改革部門要將(jiāng)心理健康教育列入“十四五” 有關教育專項規劃。财政部門要加大學(xué)生心理健康教育的專  項經(jīng)費投入并監督使用。人力資源社會(huì)保障部門要制定完善 心理健康教育教師招聘和職稱評聘政策。衛生健康部門要加  強學(xué)生心理健康教育的醫療資源供給。宣傳部門要將(jiāng)學(xué)生心  理健康教育作爲文明城市、文明校園創建的重要内容。文化 旅遊、廣播電視部門要加強心理健康科普與宣傳教育。科技  部門要加強心理健康科技攻關并推動成(chéng)果轉化。民政部門要 加強心理健康領域社會(huì)工作專業人才隊伍建設，引導和推動  城鄉社區社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與學(xué)生心理健康服務。市  場監督管理部門要加強監管，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事(shì)心理咨詢  和心理治療的機構依法吊銷營業執照。共青團要加強對(duì)學(xué)校  團學(xué)幹部、少先隊輔導員的心理健康培訓，開(kāi)展公益性學(xué)生  心理輔導活動，提升青少年服務陣地的心理健康教育能(néng)力。 婦聯要積極提升家長(cháng)及監護人的心理健康教育水平，并爲困境兒童家庭提供幫助。

(二)拓展社會(huì)心理健康教育途徑。各地各部門要充分 利用各自資源優勢，普遍開(kāi)展心理健康教育及心理健康促進(jìn) 工作。依托城鄉社區綜合服務設施建立心理輔導室或社會(huì)工 作站，提供公益性學(xué)生心理疏導和家庭教育指導。未成(chéng)年人 心理健康輔導中心要面(miàn)向(xiàng)中小學(xué)生提供心理咨詢、團體輔 導、公益講座等。青少年宮及青少年活動中心要積極開(kāi)展有 利于學(xué)生身心健康的文體娛樂活動和心理素質拓展活動。 “知心屋”要以留守兒童、流動兒童爲重點提升心理健康服 務能(néng)力。

(三)規範社會(huì)心理機構服務。 建立完善社會(huì)心理服務 機構行業标準，加強對(duì)社會(huì)心理服務機構的管理規範和評估 監督，規範面(miàn)向(xiàng)中小學(xué)生開(kāi)展的心理咨詢服務。任何單位、 組織與個人以中小學(xué)生爲對(duì)象集中開(kāi)展心理健康測評及調 研，需事(shì)先向(xiàng)當地教育行政部門報告，依法依規進(jìn)行。支持 地方政府和高校通過(guò)購買社會(huì)服務等形式，爲學(xué)生提供公益 性心理健康服務。鼓勵各類心理科研機構、學(xué)術團體等發(fā)揮 專業優勢，打造學(xué)校心理健康教育專業支持系統。

(四)提升醫療機構心理健康服務能(néng)力。加大政策引導 和資金、項目支持力度，推動醫學(xué)院校加強兒童精神科專業 醫師培養;推動兒童專科醫院、二級以上綜合醫院等開(kāi)設精 神(心理)科;鼓勵有條件的精神衛生醫療機構提供兒童青 少年門診和住院診療服務。推動精神衛生醫療機構與學(xué)校共享心理健康服務資源，鼓勵學(xué)校在精神衛生醫療機構的技術 支持下開(kāi)通 24 小時學(xué)生心理援助熱線，到 2022 年實現所有 學(xué)校與精神衛生醫療機構建立學(xué)生心理危機轉介“綠色通 道(dào)”。

(五)提高心理援助服務水平。組建高水平的學(xué)生心理 危機專家輔導團隊和心理健康服務志願者團隊，鼓勵和引導 專家學(xué)者、醫務人員、高校教師、具備相關資質的社會(huì)工作 者、心理專業大學(xué)生等加入，定期爲學(xué)生開(kāi)展科普宣傳、心 理支持、心理疏導等志願服務，同時針對(duì)重大突發(fā)事(shì)件、校 園心理危機事(shì)件，組織開(kāi)展個體危機幹預和群體危機管理， 提供心理援助服務。

五、加強組織領導

(一)強化黨的領導。將(jiāng)學(xué)生心理健康教育納入各級黨 委教育工作領導小組重要議事(shì)日程，強化黨委領導，落實政 府職責，建立定期調度與年度考核工作機制，确保事(shì)有人 幹、責有人負、效有人問。將(jiāng)心理健康教育納入各級各類學(xué) 校德育或思政工作體系，定期調度協調，統籌推進(jìn)學(xué)生心理 健康教育。

(二)建立長(cháng)效機制。 各地要加強學(xué)生心理健康教育的 指導，統籌協調區域内學(xué)生心理健康教育資源，建立工作機 制，開(kāi)展專業指導、政策咨詢、學(xué)術研究、師資培訓等工 作。按有關規定開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創建工 作。建立心理健康教育專項督導制度，將(jiāng)心理健康教育納入市州、縣市區政府教育工作履職評價内容，納入各級各類學(xué) 校辦學(xué)水平評估、領導班子和領導幹部年度考核重要内容。